Compliance, GModG und weitere Energierichtlinien – Teil 1: Welche Energievorschriften Pflegeheime betreffen

Das Wichtigste in Kürze zu Energievorschrifen im Pflegeheim

• Energievorschriften treffen Pflegehime auf drei Ebenen gleichzeitig: Gebäude, Träger, Berichterstattung
• GModG: Gebäudeautomation ab 70 kW Pflicht bis Ende 2029
• EnEfG richtet sich nach dem Trägerverbrauch, nicht nach dem Einzelhaus
• Hitzeschutz: keine Bundespflicht, aber Empfehlung und Förderung
• CSRD nur für sehr große Träger, kleinere indirekt über die Wertschöpfungskette

Zwei Entwicklungen, ein gemeinsamer Kern

Der Hitzesommer 2026 hat in vielen Einrichtungen sichtbar gemacht, wie direkt Gebäudetechnik und Versorgungsqualität zusammenhängen. Fast zeitgleich ist mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz, kurz GModG, eine Pflicht zur Gebäudeautomation beschlossen worden, die erstmals auch normale Pflegeheime erfasst.

Beide Entwicklungen laufen auf denselben Punkt zu. Ohne belastbare Daten zur eigenen Ge-bäudetechnik lässt sich weder die Versorgung im Extremfall absichern noch eine gesetzliche Vorgabe nachweisen. Die entscheidende Frage für dich ist deshalb nicht, ob Energierecht rele-vant wird, sondern welche Ebene dich konkret trifft. Sie hängt an der Leistung deiner Anlagen und am konsolidierten Verbrauch deines Trägers, nicht am Etikett Pflegeheim.

Dieser Beitrag sortiert die Vorgaben nach drei Adressaten: Gebäude, Träger und Berichterstat-tung. Was rechtlich noch nicht endgültig ist, ist im Text gekennzeichnet

Gebäudebezogene Vorgaben für Pflegeeinrichtungen: GModG und Gebäudeautomation

Diese Ebene knüpft an das einzelne Haus an, unabhängig davon, wer es betreibt. Der größte neue Hebel ist die Pflicht zur Gebäudeautomation nach dem GModG. Das Gebäudemodernisierungsgesetz wurde am 10. Juli 2026 von Bundestag und Bundesrat beschlossen. Es reformiert das bisherige Gebäudeenergiegesetz umfassend und benennt es um, wodurch sich auch Paragrafennummern ändern. Mit dem neuen § 56 sinkt die maßgebliche Leistungsschwelle für bestehende Nichtwohngebäude von bisher mehr als 290 kW auf mehr als 70 kW.

Betroffene Gebäude müssen bis zum 31. Dezember 2029 mit einem System zur Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung ausgerüstet werden, es sei denn, die Ausrüstung ist technisch nicht möglich oder wirtschaftlich unzumutbar. Ein Pflegeheim mit zentraler Heizungs- oder Lüftungsanlage überschreitet diese 70 kW schnell. Verstöße gegen Pflichten des Gesetzes können nach § 108 mit Bußgeldern bis zu 50.000 Euro geahndet werden.

Wichtig für die Planung: Das Gesetz ist beschlossen und in Kraft. Zwei Dinge zur Einordnung für den Bestand: Der konkrete Automationsgrad nach DIN/TS 18599-11 gilt nur für Neubauten. Im Bestand zählen die funktionalen Anforderungen aus § 56 Absatz 2, also kontinuierliche Überwachung und Steuerung sowie eine gängige, herstellerunabhängige Datenschnittstelle. Und die wirtschaftliche Zumutbarkeit bemisst sich an der Amortisation, wobei nach § 102 die absehbar steigenden Energie- und CO2-Preise ausdrücklich einzurechnen sind.

Dazu kommen die klassischen, weiter geltenden Pflichten am Gebäude. Die Heizungsprüfung und Optimierung für bestimmte Anlagen bleiben bestehen. Für Gebäude mit starkem Publikumsverkehr ab einer bestimmten Nutzfläche gilt die Aushangpflicht für den Energieausweis, was auf viele Pflegeeinrichtungen mit offenem Empfangsbereich zutrifft.

Das jeweilige Landesheimrecht und die bau- und ausstattungsbezogenen Vorgaben, die an die Stelle der früheren Heimmindestbauverordnung getreten sind, stellen zusätzlich Anforderungen an ein angemessenes Raumklima in den Bewohnerbereichen. Für die Arbeitsbereiche des Personals greift die Arbeitsstättenregel ASR A3.5 mit ihren Vorgaben zur Raumtemperatur, gerade an Hitzetagen.

Unternehmensbezogene Vorgaben: EnEfG und die Trägerebene in der Pflege

Diese Ebene ist die, an der die meisten Pflegeeinrichtungen sich verschätzen. Sie knüpft nicht am Haus an, sondern am Betreiber oder Träger. Das Energieeffizienzgesetz, kurz EnEfG, unterscheidet nicht nach Branche, sondern nach Energieverbrauch. Ab durchschnittlich 2,5 GWh Gesamtendenergieverbrauch pro Jahr entstehen Pflichten zu Umsetzungsplänen für wirtschaftliche Einsparmaßnahmen. Ab durchschnittlich 7,5 GWh kommt die Pflicht zu einem zertifizierten Energie- oder Umweltmanagementsystem nach ISO 50001 oder EMAS hinzu.

Entscheidend ist, dass der Verbrauch auf Ebene der rechtlichen Einheit ermittelt wird, bei Konzernen und Verbänden konsolidiert über alle Standorte. Ein einzelnes Haus erreicht diese Schwellen praktisch nie allein. Ein Träger mit vielen Standorten überschreitet sie durch die Summe schnell.

Unabhängig davon greift für Träger, die keine kleinen oder mittleren Unternehmen mehr sind, die Energieauditpflicht nach dem EDL-G im Turnus von vier Jahren. Beide Regelwerke werden derzeit novelliert, mit der Tendenz, künftig stärker auf Verbrauchsschwellen, statt auf den Unternehmensstatus abzustellen.

Wirtschaftlich, nicht rein rechtlich, wirkt der CO2-Preis. Mit der geplanten Ausweitung des europäischen Emissionshandels auf den Gebäudesektor ab voraussichtlich 2028 wird jede eingesparte Kilowattstunde Wärme direkt geldwert. Das verschiebt die Wirtschaftlichkeitsrechnung jeder Heizungsoptimierung.

Beim Thema Hitzeschutz ist Präzision wichtig, weil hier viel Halbwissen kursiert. Eine allgemeine bundesweite Pflicht, einen Hitzeschutzplan vorzuhalten, gibt es für Pflegeeinrichtungen Stand heute nicht. Es gibt seit 2024 eine bundeseinheitliche Empfehlung des Qualitätsausschusses Pflege, es gibt mit der AnpaSo-Förderrichtlinie des Bundesumweltministeriums Mittel für Klimaanpassung in sozialen Einrichtungen. Und es gibt nach den Hitzeeinsätzen des Sommers 2026 deutlichen Druck von Pflegekammern und Verbänden in Richtung verbindlicher Standards. Für dich heißt das: Noch keine harte Pflicht, aber eine absehbare Entwicklung und schon heute ein Reputations- und Fürsorgethema. Eine kontinuierliche Temperaturüberwachung in den Bewohnerbereichen ist hier ein konkreter Vorsorge- und Nachweisbaustein.

Reporting-Pflichten: CSRD und Nachweise für die Pflegesatzverhandlung

Die dritte Ebene ist die, bei der sich Aufwand am schnellsten in einen Vorteil drehen lässt, weil sie ohnehin Daten verlangt. Das EnEfG verlangt oberhalb der Verbrauchsschwellen nicht nur Maßnahmen, sondern auch Umsetzungspläne und deren Veröffentlichung. Das setzt belastbare Verbrauchsdaten je Standort voraus. Bei großen Trägern kommt die CSRD hinzu. Durch das Omnibus-I-Paket der EU, in Kraft seit dem 18. März 2026, ist der Kreis der direkt berichtspflichtigen Unternehmen stark geschrumpft.

Berichtspflichtig sind nun Unternehmen mit mehr als 1.000 Beschäftigten und mehr als 450 Millionen Euro Umsatz, wobei beide Kriterien erfüllt sein müssen. Das deutsche Umsetzungsgesetz war zum Redaktionszeitpunkt noch nicht final. Große Pflegekonzerne und Klinikverbünde können weiter erfasst sein. Kleinere Träger fallen aus der direkten Pflicht heraus, geraten aber über Anfragen von Banken, Fördergebern und Auftraggebern entlang der Wertschöpfungskette trotzdem unter Nachweisdruck.

Und hier liegt ein oft übersehener Punkt für die Pflege: Belastbare Energiekennzahlen sind ein Argument in der Pflegesatzverhandlung. Wer den Energieverbrauch je Standort sauber dokumentiert und Optimierungen belegen kann, verhandelt auf einer anderen Faktenlage als jemand mit einer Jahresrechnung im Ordner.

Die drei Ebenen im Überblick

Was du als Betreiber eines Pflegeheims konkret tun kannst

• Kläre zuerst, auf welcher Ebene du überhaupt betroffen bist, statt pauschal alle Vorgaben anzunehmen
• Die Trägergröße entscheidet über die Hälfte der Pflichten
• Prüfe die Anlagenleistung deiner Standorte gegen die 70-kW-Schwelle des GModG, denn daran hängt die Automationspflicht bis 2029
• Lass den konsolidierten Energieverbrauch deines Trägers ermitteln, um die EnEfG-Schwellen realistisch einzuschätzen
• Schaffe eine Datengrundlage, die mehrere Pflichten gleichzeitig bedient, statt für jede Auflage einen eigenen Prozess aufzubauen
• Behandle Hitzeschutz heute als Vorsorge und morgen als wahrscheinliche Pflicht

Fazit zur Energieregulatorik in Pflegeheimen

Die Energievorschriften für Pflegeheime lassen sich nicht pauschal über die Branche beantworten. Ob dich eine Regel trifft, entscheiden zwei nüchterne Größen: die Leistung deiner Anlagen und der Energieverbrauch deines Trägers über alle Standorte. Der erste sinnvolle Schritt ist deshalb eine sachliche Bestandsaufnahme Ebene für Ebene, statt vorsorglich alle Pflichten anzunehmen oder eine zu übersehen.

Was die drei Ebenen verbindet, ist der Bedarf an verlässlichen Zahlen zu jedem Gebäude. Wer diese Daten einmal sauber erhebt, kann damit die Automationspflicht nach dem GModG, Ener-gieaudit, Umsetzungspläne und Pflegesatzverhandlung zugleich bedienen. Mit der smarten IoT-Plattform better.energy steuern, messen und analysieren Pflegeheime den Heizbetrieb und können so Heizkosten effektiv senken, während der Komfort der Bewohner gesteigert wird. Ein zertifiziertes Energiemanagement nach ISO 50001 ersetzt das nicht, es liefert die Grundlage. Der Hitzeschutz ist heute eine Empfehlung, seine Richtung aber absehbar. Wer jetzt die Daten-grundlage schafft, beginnt bei der nächsten Verschärfung nicht bei null

Gerne ordnen unsere Experten in einer kurzen Standortbetrachtung gemeinsam mit dir ein, welche der drei Ebenen dich betreffen und wie die automatisierte Steuerung mit better.energy dich dabei unterstützt, mehrere Pflichten auf einmal zu bedienen.

Häufig gestellte Fragen

Weitere passende Beiträge aus dieser Reihe:

• Blogreihe Teil 2: Compliance, GModG und weitere Energierichtlinien – Hotels und ihre Pflichten
• Blogreihe Teil 3: Compliance, GModG und weitere Energierichtlinien – Welche Energievorgaben Kliniken wirklich treffen (folgt in Kürze)
• BlogreiheTeil 4: Compliance, GModG und weitere Energierichtlinien – Welche Vorgaben Schulen, Verwaltung und Kommunen treffen(folgt in Kürze)
• Blogreige Teil 5: Compliance, GModG und weitere Energierichtlinien -Kirchen und Wohlfahrt (folgt in Kürze)

Quellen und weiterführende Informationen

• GEG-Infoportal des Bundes (BBSR/BMWE): Chronologie und Inhalt des Gebäudemodernisierungsgesetzes, Beschluss vom 10.07.2026
• Deutscher Bundestag, Drucksache 21/1731 (22.09.2025): Antwort der Bundesregierung zu Hitzeschutz und AnpaSo-Förderung in der Pflege
• Amtsblatt der Europäischen Union: Richtlinie (Eu) 2026/470 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Februar 2026 zur Änderung der Richtlinien 2006/43/EG, 2013/34/EU, (EU) 2022/2464 und (EU) 2024/1760 im Hinblick auf bestimmte Anforderungen an die Nachhaltigkeitsberichterstattung und die Sorgfaltspflichten von Unternehmen
• Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), Referat „CSR“ – Gesellschaftliche Verantwortung von Unternehmen: Omnibus I-Richtlinie in Kraft getreten
• Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz: Gesetz zur Steigerung der Energieeffizienz in Deutschland (Energieeffizienzgesetz – EnEfG)
• Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz: Gesetz über Energiedienstleistungen und andere Energieeffizienzmaßnahmen
• Rödl & Partner, GÖRG, Ebner Stolz: Legal Updates zum GModG, § 56 Gebäudeautomation, § 108 Bußgeld
• IHK Osnabrück: CSRD-Schwellen nach Omnibus I
• Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz: Fristen und Bußgeldrahmen GModG
• Zeitschrift für Arbeitswissenschaft: Hitzeschutz in der Pflege: Eine deutschlandweite Befragung in stationären Pflegeeinrichtungen
• Pflege Netzwerk Deutschland: Hitzeschutz in der Pflege: Kompaktes Wissen auf einen Blick
• Betterspace: better.energy